中共漢中市委 漢中市人民政府關于省第四生態環境保護督察組交辦生態環境問題調查處理情況的通報

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

備注

1

洋縣戚氏鎮七眼泉村洋縣佳垚建筑垃圾尾礦綜合處理廠，將原建設的一套燃油烘干系統，待環保竣工驗收后，偷偷改成燃煤的土爐子烘干物料，嚴重欺騙環保部門，由于私自改造的土燃煤爐子的除塵系統不配套，造成周邊粉塵和氣味很大，磨機的噪音更是影響的周邊居民無法休息。其使用的原料是從山上直接挖的風干砂，挖風干砂嚴重破壞生態環境。

洋縣、市生態環境局

經查，群眾反映內容屬實。群眾反映的洋縣佳垚建筑垃圾尾礦綜合處理廠位于洋縣戚氏街道辦事處七眼泉村，主要從事粉煤灰加工和建筑垃圾回收利用，設計年處理建筑垃圾6萬噸、尾礦4萬噸，主要產品為粉煤灰。該廠建設了生產車間、破碎車間、原料庫房，配套建設廠區供配電、道路、綠化、環保等附屬設施。生產場地系租賃戚氏街道辦事處七眼泉村村民委員會所屬的原村水泥粉磨站廠房和辦公樓，2020年10月基本建成并開始調試設備，2021年1月正式投入生產，2021年5月21日因設備故障停產至今。生產工藝為原料-烘干-研磨-產品，生產過程中不產生廢水，主要污染因子是粉塵及噪聲，烘干機廢氣經旋風除塵器處理后通過15米高煙囪排放，球磨機配套建設了布袋除塵器。2021年5月28日至29日現場檢查時，該廠處于停產狀態，所有原料和生產設備均堆放或安裝在封閉的大棚內。原料庫中堆存有大量建筑廢料、山砂和少量煤粉。經詢問該廠負責人并查閱票據，建筑石粉廢料從漢中迪瑞特實業投資有限公司購買（約1000余方），山砂來源于磨子橋鎮袁寨村修建道路過程中路基開挖產生的砂土，從該段道路建設承包人手中購買（約300噸）。

1.關于群眾反映擅自更換燃煤烘干設施問題。經查，該廠為節省經營成本，于2021年5月初購置一臺燃煤烘干機，替換了原有的燃油烘干機。

2.關于群眾反映除塵系統不配套，造成周邊粉塵和氣味很大，磨機的噪音更是影響周邊居民無法休息問題。經查，該廠今年3月正式生產，現場調閱該廠竣工驗收監測報告和5月10日公司廠區有組織廢氣、無組織廢氣和廠界噪聲監測報告，檢測結果顯示粉塵、噪聲均達標排放。調查組走訪了該廠附近5戶村民和戚氏街道辦事處七眼泉村村委會兩名村干部，群眾表示該廠生產時粉塵及噪聲對群眾生產生活影響不大,同時村干部也未收到村民關于對該廠環境污染問題投訴。

3.關于使用的原料是從山上直接挖的風干砂，挖風干砂嚴重破壞生態環境問題。經詢問該廠負責人并到磨子橋鎮袁寨村走訪調查，洋州街道辦事處金家村一組村民張某某在磨子橋鎮袁寨村修路時，開挖路基產生部分山砂棄渣，除用于路基的回墊外，2021年5月23日張某某與該企業達成口頭協議，為該廠拉運了30車共計300噸，不存在挖風干砂破壞生態環境問題。

是

一是2021年5月29日，市生態環境局洋縣分局針對該公司未經審批更換燃煤烘干設施問題，進行了立案查處，下發了《責令改正違法行為決定書》（洋環責改字〔2021〕29號）和《行政處罰事先告知書》（洋環罰告字〔2021〕15號），罰款2800元；二是責令該公司于2021年6月10日前拆除燃煤烘干機，嚴格按照環評批復的燃料種類使用，未完成整改前不得恢復生產；三是進一步強化企業日常監管，嚴厲打擊不正常使用污染治理設施及違法排污行為。

2

南鄭區湘水鎮盤龍庵村村支書占用兩處耕地露天堆放偷采的砂石三千多方，造成生態破壞，村民請求恢復耕地原貌。

南鄭區

經查，群眾反映內容屬實。南鄭區湘水鎮盤龍庵村有2處露天堆放砂石的場所，經估算共堆放砂石料約1300方。第一處堆放點位于盤龍庵村5組機耕路旁，堆放的是盤龍庵村1-2組道路拓寬工程剩余的山砂約300方，堆放區域占地0.3畝，土地性質為建設用地，堆放山砂將用于4-5組道路硬化工程墊層施工。第二處堆放點位于盤龍庵村2組，2020年11月24日盤龍庵村委召開了專題會議，盤龍庵村集體于2021年1月購買建豐水電站庫區清淤的1000方砂石，臨時堆放在盤龍庵村委租用本村2組村民杜某某和楊某某的撂荒自留地0.61畝。由于資金未到位，計劃于今年4月實施的本村4-5組道路硬化工程未能順利開工，導致2處臨時堆料場未及時騰出壓占土地。建豐水電站庫區清淤有2020年11月16日區水利局下達的（南水發〔2020〕309號）批復和2020年12月16日南鄭區江河管理站下達的延期批復（南江函字〔2020〕06號），該項目已于2021年1月底結束。

2021年3月18日，湘水自然資源所日常巡查發現盤龍庵村2組堆放砂石料場地存在壓占土地的行為，經調查核實后，漢中市自然資源局南鄭分局于當日向盤龍庵村委下達了《責令停止違法行為通知書》（南自然資停字﹝湘2021﹞3號）、《責令改正違法行為通知書》（南自然資責改字﹝湘2021﹞3號），責令盤龍庵村委另行選址，在符合條件的地方堆放砂石。

是

市自然資源南鄭分局湘水自然資源所、湘水鎮人民政府安排專人現場督促盤龍庵村委在6月5日前清運壓占土地的砂石，消除不良影響，截至目前已清運砂石360余方。市自然資源南鄭分局和湘水鎮政府負責監督盤龍庵村委在整改過程中加強運輸車輛安全管理，對運輸物料的車輛需采取覆蓋措施，同時加強道路保潔，嚴防道路揚塵污染。

3

略陽縣白雀寺何家坪村修鐵路打隧道灰塵較大，嚴重影響居民正常生活。

略陽縣

經查，投訴人反映問題屬實。群眾反映的白雀寺何家坪村修鐵路打隧道實際為中鐵一局集團鐵路建設有限公司承建的中國鐵路西安局集團有限公司第三工程指揮部寶成線K227地質災害整治工程（簡稱“K227整治工程”）。2018年7月12日、2019年5月8日，寶成鐵路K225～K227段兩次發生坍塌、滑坡造成鐵路中斷、限速，為解決寶成線K225～K227段地質災害對鐵路運行安全的威脅，鐵路部門決定實施隧道改線工程（K227整治工程），繞避現有線路潛在地質災害。K227整治工程項目建設地位于寶成鐵路王家沱站至樂素河站區間內，改建線路全長3.253千米。該工程于2020年11月20日開工建設，目前處于施工期。

5月30日現場檢查時，該工程包含的兩座橋梁主體工程已經完工，隧洞目前總掘進約1263米，其中青白石方向掘進380米、泥洼子方向掘進約500米、何家坪斜井（投訴人投訴區域）沿青白石方向掘進383米，隧道施工采取濕噴作業，隧道四周全部硬化，施工區設置了圍擋，掘進渣和臨時堆土覆蓋了防塵網，配備洗車機一臺、灑水車一輛，各掘進洞口無可見粉塵、揚塵，由于灑水不及時，渣土運輸車輛經過施工便道時存在揚塵問題。

是

針對K227整治工程車輛運輸道路揚塵問題，由縣交通局、白雀寺鎮政府共同監督K227整治工程施工單位增加道路灑水頻次，保持道路處于濕潤狀態，降低運輸車輛造成的揚塵。

4

勉縣和平路好又多超市門口放了許多垃圾桶，氣味大，影響環境。

勉縣

經查，信訪反映問題屬實。群眾反映的垃圾桶位于勉縣和平路好又多超市門口，勉縣和平路規劃建設較早，周邊配套設施用地較少，縣城管局于2006年3月在該處設置了一個鐵皮垃圾桶,主要收集賈旗環島至漢江路沿街商鋪及勉陽街道辦事處下轄東風社區二組、四組居民生活垃圾。2014年7月好又多超市建成后，縣城管局將之前的鐵皮垃圾桶更換為現有的垃圾擺臂箱，放置于好又多超市東南側混凝土小路旁，并對放置地面進行了硬化。由縣城管局安排固定保潔人員負責該垃圾箱周邊環境衛生，每天對箱內垃圾清運兩次，定時消殺，確保箱體垃圾不堆積、不過夜，達到日產日清。現場檢查時，該垃圾箱確實存在一定異味，對附近群眾生活有一定影響。

是

縣城管局已將原有垃圾擺臂箱更換為小型加蓋無泄漏式勾臂箱，并責成保潔人員及時清運箱內垃圾，強化垃圾箱周邊環境衛生維護，每天用高壓沖洗車沖洗箱體和地面，沖洗廢水排入市政污水管道。同時，每日用除臭滅蠅劑消殺三次，做到及時清運無異味，保證垃圾不堆積，不影響周邊環境。

5

城固縣火車站家屬區下水道經常堵塞，臭氣熏天，污染環境。

城固縣

經查，投訴人反映內容屬實。2020年8月，城固火車站家屬區5號樓下水道曾經發生堵塞，西關街社區及時組織進行疏通清理，以后每月定期進行下水道化糞池、檢查井清理，至今共清理9次，未發生堵塞和臭氣污染現象。2021年5月29日現場檢查時未發現該家屬區下水道堵塞，在城固火車站家屬院沒有聞到臭氣。由于該小區建于上世紀80年代，下水管道管徑小并且陳舊，加之無物業公司管理，部分住戶個人衛生習慣差，將抹布、塑料袋、襪子等物品隨意丟入下水道，導致下水道容易堵塞。

是

一是加強宣傳教育，增強居民環境衛生意識，嚴禁向下水道丟棄物品；二是博望街道辦事處西關街社區要求城固火車站家屬院建立環境衛生管理制度，定期清理打撈5號樓下水道及檢查井沉積物，不能出現污水外溢現象；三是由博望街道辦事處、城固火車站與縣房管局協商，將供水供電供氣物業移交當地政府，進行污水管道改造，解決管道堵塞和污水外溢問題。

6

漢臺區風景路漢七中路口對面的御璽園小區樓下，老街銅鍋涮火鍋每天下午1點開始營業至到凌晨1點，操作間的油煙排放在御璽園小區院內，嚴重影響居民生活和身體健康。

漢臺區

經查，信訪反映內容屬實。2021年5月28日，中山街街道辦事處組織區城市管理局、區市場監管局到現場進行調查，群眾投訴的老街銅鍋涮火鍋位于漢臺區風景路御璽園小區樓下一層104營業房，營業面積360平米。現場檢查發現該店油煙凈化設施清洗維護不及時，凈化效果差，夏天經營時間長，油煙對周邊居民有一定影響。

是

一是中山街街道辦事處責令老街銅鍋涮火鍋立即清洗油煙凈化器、抽風機、灶臺，并更換窗紗，關閉面向小區內的推拉窗；二是要求該店合理安排營業時間，規范經營行為，采取有效措施降低噪音；三是加強法規宣傳，普及環境保護知識常識，引導居民主動參與環境保護；四是積極發揮網格員作用，加強日常巡查，確保問題不再反彈。

7

略陽縣硤口驛鎮西溝口村2組（硤口驛村西溝埡小組），有人在西溝山上開礦，河水被嚴重污染，生態被破壞，無人治理。

略陽縣

經查，信訪投訴內容不屬實。群眾反映問題位于硤口驛鎮西溝里組（實際沒有西溝埡小組），原為711地質隊探礦區，當地村民李某某于2009年6月在711地質隊探礦區采礦，2009年10月已停止開采活動。目前，原采礦點植被已自然恢復，現無新的采礦痕跡，經走訪群眾，群眾反映該地方一直沒有人開采。

否

縣自然資源局會同相關部門和鎮辦加強監管，堅決杜絕亂采亂挖行為。

8

城固縣天明鎮瓦屋村，原村長兒子帶頭買車在二里南沙河的河道挖沙（黃岡吊橋附近），多人跟風買車挖沙，造成該段河道下陷了3米多，他們還把4畝左右的池塘填埋了用來堆砂，嚴重破壞了當地生態。

城固縣

經查，投訴人反映問題屬實。

1.關于“原村長兒子帶頭買車在二里南沙河的河道挖沙（黃岡吊橋附近）”問題。經查，瓦屋村原村主任石某某，天明鎮瓦屋村三組人，2021年兩委換屆中卸任。石某某有兩個女兒，并無兒子。大女兒家住天明鎮趙家壩村一組，丈夫系天明鎮趙家壩村一組人，經營一家文具店；小女兒就職于漢中市鐵路醫院，家住漢中市虎橋路桃園新城小區，丈夫在漢中從事室內裝潢工作，無運輸車輛。石某某大女婿于2021年1月18日購買一輛時風牌三輪農用車，主要作為農業生產運輸工具使用。2021年3月10日11時，縣江河管理站執法人員在南沙河巡查中發現，石某某及其大女婿在黃岡吊橋上游約50m處，新老河堤夾心地帶進行機械挖沙作業。執法人員現場查扣150型挖機1臺、三輪車1輛。在調查取證過程中發現，挖沙地塊屬石某某承包地。經進一步調查，該地塊原本處于上世紀七八十年代修建的南沙河簡易堤防外，2019年新修堤防時，為了滿足防洪要求，堤防外移，河道變寬，石某某家的承包地被圈進河道。因洪災侵害，石某某家的承包地被河沙淤積無法耕種。2021年3月10日石某某邀請大女婿幫忙，對自家責任田積沙進行清理作業，被縣江河管理站巡查人員發現并查處，鑒于當事人下河作業未進行報備，但的確不是為了偷采砂石，縣江河管理站對其進行了批評教育，在其作出不再私自下河作業保證后，返還了查扣作業機械。之后縣江河站在日常巡查中未再發現石某某有私自下河現象。

2.關于“多人跟風買車挖沙”問題。經查，被反映人石某某大女婿在2021年1月18日確實購買一輛時風三輪農用車，主要作為生產運輸工具使用。經鎮村調查統計，瓦屋村共有中型運輸車2輛、農用三輪車39輛，均用于生產運輸。2021年1月18日石某某大女婿買車后，瓦屋村并無其他群眾新買農用三輪車輛，信訪件反映多人跟風買車挖沙情況不屬實。核查組隨后查閱了縣江河管理站巡河資料及天明、二里鎮屬地監管資料，并對沿河群眾進行了走訪調查，南沙河瓦屋段近年來沒有發生大規模盜采砂石行為，但個別村民家庭修建需要存在從河道就近取砂現象。

3.關于“河道下陷3米多”問題。通過對南沙河瓦屋村吊橋上下游河道實地勘測，該段河道的確存在河床下切現象，下切深度約0.7-1m左右。河床下切大多由自然因素和人為因素造成。經專業人員現場勘查分析和調查了解，認為該段河道河床下切與新修堤防就地取料有密切關系。2019年以來，天明鎮政府和縣交通局先后組織實施了南沙河瓦屋村段堤防改造和堤頂路建設項目，新建南沙河右岸瓦屋村段堤防及堤頂道路1.18km。因南沙河該段河道不屬于生態敏感區，在工程建設過程中，建設單位就地取用砂石填筑河堤，導致河床下切。施工過程中，天明鎮、縣交通局、縣水利局多次開展巡查檢查，未發現施工單位有盜采砂石的行為。

4.關于“他們還把4畝左右的池塘填埋了用來堆砂，嚴重破壞了當地生態”問題。經查，瓦屋村三組原有一個2畝左右的廢棄池塘，該池塘是上世紀六十年代自然形成的儲水塘，屬于天明鎮瓦屋村三組集體所有，上世紀八十年代由于缺水已荒廢至今。瓦屋村于2018年起計劃將此處廢棄池塘土地重新利用，同意周邊群眾將棄土回填到該池塘，截至2021年5月29日，池塘大約三分之二的面積被回填平整，旁邊有堆砂約10余立方米。經查，堆砂為該村三組村民賈某某為翻建房屋時，從自家田地拉運砂石堆放于此，現已清運。經走訪群眾，除賈某某外，此處無他人堆放砂石。

是

一是縣水利局繼續堅持“全天候、三班倒”巡查機制，持續加強對全縣河道巡查監管和執法力度，堅決杜絕河道內盜挖砂石破壞生態環境違法行為發生；二是按照《城固縣綜合治理非法挖砂采石破壞生態環境違法行為工作方案》要求，縣水利局會同縣公安局、自然資源局、林業局、市生態環境局城固分局、交通局加強對河道、土地、山體、林地的日常監管，嚴厲打擊非法采挖砂石破壞生態環境的違法行為；三是縣自然資源局責成天明鎮政府做好廢棄池塘平整場地的監管，禁止在此堆放砂石廢料，同時做好環境整治。

9

漢臺區龍江鎮街道辦黃營村2組，路面一直未硬化，當地一些居民將柴草亂堆亂放，周圍居民出行極為不便。

漢臺區

經查，信訪投訴內容屬實。黃營村二組主要道路已全部硬化，群眾反映的路段位于龍江街道辦事處黃營村通戶巷，路面長度80米，路面寬度2.5-3米，路面未硬化，涉及通行農戶6戶。該巷口住戶黃某某在自家宅基地上常年堆有土堆、水泥墩和少量柴草，因堆積位置處于交通轉彎巷口且路面較窄，給過往車輛通行帶來不便，同時，通戶巷兩邊有雜草和農戶栽植的花草，造成路面通行受影響。因該路段不屬于通村公路，達不到通村公路的最低規模要求，故無法進行申報立項。

是

一是龍江街道辦事處安排村、組工作人員對巷口及通戶巷兩邊及可視范圍內堆積的土堆、水泥墩和柴草進行徹底清理，拓寬有效通行路面，整改工作已于5月29日完成；二是要求黃營村加快全村通戶巷硬化建設步伐，采用各方籌資或項目打包等有效措施，優先安排該通戶巷路面硬化工程；三是責成該村黨支部書記動員全村，廣泛開展道路沿線環境整治和農戶院落內外環境整治，確保全村所有道路暢通。

10

漢臺區北關環衛所清理垃圾不及時，導致黃家塘新村小區垃圾溢出垃圾桶四處散落，氣味難聞，蒼蠅蚊子到處亂飛，嚴重影響環境衛生。

漢臺區

經查，投訴人反映問題屬實。黃家塘新村小區為1998年修建的小區，該小區共有8棟樓292戶，建設至今已有20多年，樓房外觀相對陳舊。該小區原來是三無小區，自從北關街道辦事處開展創衛工作以來，每天有2名環衛工人對該小區垃圾進行清理清運，對道路清掃保潔，且有1名社區網格員進行日常巡查。但是由于該小區老舊，居住人口相對較多，生活垃圾日產生量大，有時清運不及時，天氣炎熱產生臭氣，滋生蚊蠅，對周圍居民有一定影響。

是

一是要求負責該小區清掃保潔的環衛工人加大保潔力度，及時清運垃圾，清掃小區道路；二是安排前進路王觀營社區專人負責該小區環境衛生巡查，發現問題及時處理；三是加強宣傳力度，提升小區居民自身素質，自覺維護好小區環境衛生。